北依莽莽昆侖，南靠巍巍唐古拉，西接緩坡漫嶺的可可西里，東臨逶迤磅礴的巴顏喀拉。

這里是青海省玉樹藏族自治州玉樹市。

12年前，7.1級強震，房屋頃刻被摧毀，淪為一片廢墟。

(資料圖)

災(zāi)后重建的玉樹猶如高原上的一顆明珠。如今，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市的支援下，這座高原城市，又成了一座“智慧城”。

作為地廣人稀、高海拔的高原城市，玉樹市智慧城市建設(shè)在頂層設(shè)計和應(yīng)用場景方面有哪些創(chuàng)新？如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘？近日，記者進行了實地探訪。

應(yīng)用場景創(chuàng)新，便民利民惠民

漫步玉樹市市區(qū)，藏式民居錯落有致，城市道路筆直整潔，居民悠閑散步……小城不大，但別有一番韻味。

“玉樹曾遭受大難，但也沐浴大愛。”才文久丁感慨。從災(zāi)后重建第一線，到玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心主任，他的工作履歷與玉樹市恢復(fù)活力、持續(xù)“生長”的發(fā)展脈絡(luò)一致。

2015年，在北京市對口援助下，玉樹市啟動智慧城市建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，2020年，住建部與青海省政府聯(lián)合印發(fā)《高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)試點工作方案》，玉樹市被列為“智慧管理城市”試點地區(qū)，明確要求提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化治理能力，推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)代化和智慧化。

城市管理精細化、公共服務(wù)便捷化、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)環(huán)境綠色化，圍繞這一主線，玉樹市徐徐鋪展藍圖。

智慧公交站牌，實時顯示公交車到站時間；名為“和美玉樹”的免費無線網(wǎng)絡(luò)遍布全城，無需輸入密碼，一鍵直連；玉樹市部分景點登上“云端”，游客隨時隨地線上全景式參觀，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

“此外，解決群眾關(guān)心的難點、熱點問題，也是玉樹智慧城市建設(shè)的一大特色?！辈盼木枚〗榻B。

在玉樹市公安局，記者見到了尼瑪卓么。這一天，為給出生沒多久的兒子落戶，她起個大早，沒想到，在“玉樹通”便民服務(wù)平臺申請后，辦結(jié)時間由以往的5天縮短到5分鐘。

2017年以來，有3萬多人次通過“玉樹通”，進行水電費繳納、入學(xué)報名、低保申請、交通違章處理等業(yè)務(wù)辦理，數(shù)據(jù)多流動、百姓少跑路，改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

部門協(xié)同作業(yè)，打破數(shù)據(jù)壁壘

走進玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心指揮大廳，道路交通運行情況、城鄉(xiāng)居民戶籍信息等一目了然。“過去‘九龍治水’，各管一攤，如今‘攥指成拳’，同向發(fā)力，關(guān)鍵靠頂層推動。”才文久丁說。

2021年4月，玉樹市成立由市委書記、市長擔(dān)任雙組長的智慧管理城市試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級各職能部門主要負責(zé)人等作為成員，建立跨部門聯(lián)席會議制度，形成政府部門間信息共享、協(xié)同作業(yè)的機制。

“統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫，避免了重復(fù)建設(shè)，各部門也不再需要支出維護費用，減輕了財政壓力，提升了政府運行效率?！弊〗ú康谖迮喔刹俊⒂駱涫形睍洝⒏笔虚L單締龍說，“目前，民政、教育、城管、公安等與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的部門已全部接入系統(tǒng)。2025年前，全市其他部門也將逐個接入?！?/p>

“過去，登記不動產(chǎn)，需要到社區(qū)、街道、住建、規(guī)劃、自然資源、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心6個部門逐個蓋章。如今，部門間數(shù)據(jù)壁壘被打破，電子簽章，證照互認，辦理時間由30個工作日壓減到7個小時。”玉樹市自然資源局副局長馬巍介紹。

為進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，玉樹市將市區(qū)分為75個網(wǎng)格，全市12655名機關(guān)干部注冊成為網(wǎng)格員，形成了覆蓋市域、條塊結(jié)合的管理體系。

2022年3月29日，網(wǎng)格員在巡查時，發(fā)現(xiàn)玉樹市康巴藝術(shù)中心廣場舞聲音過大，隨即上報，后批轉(zhuǎn)到城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場查看，核查屬實后，耐心勸導(dǎo)，擾民現(xiàn)象再未發(fā)生。

除了網(wǎng)格員，玉樹市民也可通過“玉樹通”上的“隨手拍”窗口進行反饋。在管理服務(wù)中心，15名接線員24小時值守，全天候受理問題反饋、政策咨詢、求助等。2021年，中心受理案件7806起，辦結(jié)7794起，辦結(jié)率達到99.84%。

圍繞百姓需求，優(yōu)化城市治理

如今，群眾打開“玉樹通”，不再需要選擇問題類型、填寫個人信息、上報地理位置，僅需上傳一張現(xiàn)場照片，就會有專人對接。

不僅如此，玉樹市各單位還在“玉樹通”上發(fā)布權(quán)責(zé)清單，公布監(jiān)督熱線，市民群眾可便捷地了解部門職責(zé)，促使辦事透明化。

“中心提供服務(wù)的著力點，由供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，百姓需要什么，我們就做什么?！辈盼木枚≌f。

鬧布是玉樹市新寨街道新寨村的居民，今年49歲，在網(wǎng)格員手把手的指導(dǎo)下，學(xué)會了使用“玉樹通”。他向記者展示今年付過的水費賬單，笑著說：“特別簡單，直接交錢，很輕松。再也不用擔(dān)心家里停電了，可以隨時充值?！?/p>

“群眾有所呼，政府有所應(yīng)，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！辈盼木枚≌f。

在今年召開的部省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省“智慧管理城市”試點建設(shè)項目中期評估總結(jié)會上，與會專家一致認為，玉樹市在組織機制、資金保障等方面探索出一條高原城市現(xiàn)代化治理的新路徑。

“玉樹將不斷豐富城市建設(shè)內(nèi)容，以科學(xué)化、智慧化、精細化為城市運營舒經(jīng)活絡(luò)，以健康文明為城市品質(zhì)注入新鮮血液，讓城市資源效用最大化發(fā)揮，公共服務(wù)和管理運營效率不斷提高，市民生產(chǎn)生活更加便捷、更加健康、更加文明?！庇駱涫形瘯洀堢髡f。

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