民政部日前公布了《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，這是行政區(qū)劃代碼管理領域的第一個部門規(guī)章，將于今年9月1日起正式實施。這一規(guī)章看似專業(yè)，實則與每個人的生活息息相關。“行政區(qū)劃代碼”到底是什么？和我們每個人又有什么關系呢？一起來詳細了解。

什么是行政區(qū)劃代碼？為什么要設置？

什么是行政區(qū)劃代碼？為什么要設置這樣的代碼呢？實際上，行政區(qū)劃代碼就藏在我們的身份證里。用來表示戶籍所在地的身份證號碼前六位數(shù)字，就是行政區(qū)劃代碼。

什么是行政區(qū)劃代碼，為什么要設置這樣的代碼呢？

行政區(qū)劃代碼是依法賦予行政區(qū)劃建制的數(shù)字代碼，是行政區(qū)劃建制法定主體地位的重要標志和標識，具有唯一對應關系，通過一串6位或者9位數(shù)字的行政區(qū)劃代碼，就可以快速準確地識別出這個行政區(qū)劃建制的行政層級、隸屬關系、建制類型等關鍵信息，相當于行政區(qū)劃建制的“數(shù)字身份證明”。

民政部區(qū)劃地名司副司長 燕翀：政府部門、企事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)中基本都要使用行政區(qū)劃代碼，很多重要領域的數(shù)字代碼都是以行政區(qū)劃代碼作為基礎來編碼的。比如，大家身份證上居民身份證號碼的前六位就是行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)劃代碼也是統(tǒng)一社會信用代碼的重要基礎碼段。

《行政區(qū)劃代碼辦法》規(guī)定的行政區(qū)劃包括省、地、縣、鄉(xiāng)四級。目前，全國34個省級行政區(qū)劃建制、333個地級行政區(qū)劃建制、2846個縣級行政區(qū)劃建制和38712個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃建制，都有自己特定的行政區(qū)劃代碼。

身份證號前6位代表什么？是終身不變嗎？

我們每個人都擁有的身份證號碼的前六位，每一個都代表什么意思呢？這樣的身份代碼是終身不變的嗎？

身份證號碼，這一獨特的身份代碼，從我們出生那一刻起，就被國家賦予，且終身不變。它不僅僅是一串數(shù)字，更承載著豐富的信息。你知道嗎？這串號碼的前六位，代表著我們首次辦理身份證時戶籍所在的省區(qū)市，也就是說身份證前六位數(shù)分別為省級代碼(前兩位)+地級代碼(中間兩位)+縣級代碼(后兩位)組合而成。例如，北京市東城區(qū)的區(qū)域代碼為110101，其中11表示北京市，01表示市轄區(qū)，01表示東城區(qū)。所以通過身份證的前六位數(shù)字，我們基本可以判斷一個人來自哪里。

根據(jù)2004年1月1日起施行的《中華人民共和國居民身份證法》，公民身份號碼是每個公民唯一的，終身不變的身份代碼。這也意味著身份證號碼的數(shù)字一旦編定，就不會因地址或戶籍的變動而改變。有意思的是，在一些地方，行政區(qū)劃調(diào)整后，行政區(qū)劃代碼發(fā)生變化，出現(xiàn)了一家人由于身份證辦理時間不同，所以身份證號前六位數(shù)字不一致的情況。　　設置行政區(qū)劃代碼對日常生活有何影響？

行政區(qū)劃代碼的管理辦法出臺，到底對普通百姓的日常生活有什么影響呢？其實，從身份證號就能看出，行政區(qū)劃代碼其實滲透在戶籍管理、公共服務、日常辦事等很多場景中，社保、出生證明、婚姻登記，都離不開這串小小的數(shù)字。

北京大學政府管理學院教授 馬亮：你像我們的郵政編碼，我們每個人的個人身份，每個企業(yè)的注冊地址，就所有這些數(shù)據(jù)其實都要基于這樣一套行政區(qū)劃代碼來進行對接標準化和統(tǒng)一。

在全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設中，如果代碼不規(guī)范、不統(tǒng)一會導致政務數(shù)據(jù)難以整合和共享。比如，在辦理戶口遷移等戶籍業(yè)務時，如果缺少規(guī)范統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼，可能會因校驗規(guī)則不統(tǒng)一，導致業(yè)務辦理受阻，給群眾帶來不便。在企業(yè)經(jīng)營中，行政區(qū)劃代碼不規(guī)范、不統(tǒng)一也可能導致發(fā)票開具、稅務申報等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

北京大學政府管理學院教授 馬亮：怎么樣去實現(xiàn)這樣一種數(shù)據(jù)的共享，打破數(shù)據(jù)的壁壘，讓這個數(shù)據(jù)能夠更加便捷的共享和流動，進而能夠成為我們千行百業(yè)的共性的數(shù)據(jù)底座，這樣的話其實對于我們?nèi)ソ鉀Q現(xiàn)在老百姓遇到的這樣一種不同部門不同系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)打架的問題是非常有幫助的。

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