省洋口國(guó)有林場(chǎng)在杉木林下套種楠木。福建日?qǐng)?bào)通訊員 黃海 攝

東南網(wǎng)7月11日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝）近日，省綠化委印發(fā)《福建省國(guó)土綠化規(guī)劃（2022—2030年）》。作為福建首份省級(jí)國(guó)土綠化綜合性規(guī)劃，提出了至“十四五”末及“十五五”末全省國(guó)土綠化的主要任務(wù)和目標(biāo)。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)口徑，福建省森林覆蓋率高達(dá)65．12％，連續(xù)44年領(lǐng)跑全國(guó)。森林覆蓋率已接近“天花板”，還有綠化空間嗎？樹(shù)還要怎么種？這份《規(guī)劃》提供了行動(dòng)指南。

(資料圖)

見(jiàn)縫插綠

生態(tài)“優(yōu)等生”其實(shí)也有過(guò)歷史欠賬。早年，由于亂砍濫伐、植樹(shù)成活率低等問(wèn)題，福建國(guó)土綠化曾陷入“年年造林不見(jiàn)林，年年舊地再造林”的尷尬境地。1988年，全省宜林荒山2600萬(wàn)畝，疏林地600多萬(wàn)畝。

為改變這一局面，福建于1989年開(kāi)始實(shí)施“三五七”造林綠化工程，也就是用3至5年完成宜林荒山造林，7年實(shí)現(xiàn)“綠化八閩”。1992年，福建成為全國(guó)第二個(gè)基本消滅宜林荒山的省份。此后，福建又開(kāi)展了“四綠”“大造林”等工程，國(guó)土綠化工作日臻佳境，相關(guān)指標(biāo)屢創(chuàng)新高。

根據(jù)福建省林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”對(duì)接融合成果，福建現(xiàn)有森林面積807．72萬(wàn)公頃，森林覆蓋率65．12％、位居全國(guó)首位，森林蓄積量8．07億立方米、全國(guó)排名第八位，其中喬木林單位面積蓄積量為121．64立方米／公頃、全國(guó)排名第三位。

綠上還要加綠?！兑?guī)劃》明確了全省國(guó)土綠化目標(biāo)：至2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到65．24％，森林蓄積量達(dá)到8．10億立方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41．00％；至2030年，全省森林覆蓋率達(dá)到65．31％，森林蓄積量和城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)步提升。

從60分到90分容易，從90分到100分就難得多了。

首要難題是造林空間有限。早前，自然資源部聯(lián)合國(guó)家林草局部署各地調(diào)查摸清可造林綠化的空間。初步調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，福建至2030年可造林綠化面積僅2．78萬(wàn)公頃，平均每年3000余公頃。有限的造林空間中，又大多是巖石裸露地、廢棄礦山用地、城鄉(xiāng)廢棄地這樣的“困難地”，造林難度相當(dāng)大。

“國(guó)土綠化，不能只盯著山上的空間。”省綠化辦專(zhuān)職副主任鄒炳淵說(shuō)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山上山下、城市鄉(xiāng)村、山區(qū)沿海造林綠化，“不斷挖掘綠化潛力，拓展造林空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠”。

因此，《規(guī)劃》提出，要對(duì)不同土地類(lèi)型開(kāi)展造林綠化空間適宜性評(píng)估，確定規(guī)劃造林綠化空間和位置，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理，為科學(xué)合理安排年度綠化任務(wù)提供依據(jù)。

在合理增加城鄉(xiāng)綠化用地方面，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)，采取見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、留白增綠、立體綠化等方式，合理增加城市綠化面積；統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，利用廢棄閑置土地增加村莊綠地。至于“困難地”造林，《規(guī)劃》則提出加強(qiáng)土地改良與修復(fù)技術(shù)，強(qiáng)化耐瘠薄、耐鹽堿樹(shù)種篩選與應(yīng)用。

綠美俱佳

過(guò)去，林業(yè)發(fā)展更看重經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)熱衷于在一片區(qū)域內(nèi)種植杉木、馬尾松等單一用材樹(shù)種，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不盡合理，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，針葉林純林比例偏大。比起針闊混交林，針葉林純林生態(tài)效益較差，特別是防火、防病蟲(chóng)害能力弱。有感于此，福建近年來(lái)一直主張科學(xué)造林，通過(guò)樹(shù)種優(yōu)化、林分優(yōu)化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。

森林蓄積量，是衡量森林質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。來(lái)自省林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省森林面積由801．27萬(wàn)公頃增加到807．72萬(wàn)公頃，凈增6．45萬(wàn)公頃；森林蓄積量由6．08億立方米增加到8．07億立方米，凈增1．99億立方米，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積量連續(xù)“雙增長(zhǎng)”。

2021年，省綠化委便出臺(tái)關(guān)于科學(xué)造林綠化的實(shí)施意見(jiàn)，提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增資源、強(qiáng)效益”的原則。此次《規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)：“存量增量并重、數(shù)量質(zhì)量統(tǒng)一，科學(xué)開(kāi)展造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)提升綠化質(zhì)量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。”《規(guī)劃》提出，要按照“樹(shù)種珍貴化和鄉(xiāng)土化，材種大徑級(jí)化和高價(jià)值化，結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化和生態(tài)化”的要求，開(kāi)展森林精準(zhǔn)提升工程建設(shè)。

以松林改造為例，要優(yōu)先推進(jìn)馬尾松樹(shù)種組成八成以上喬木林分改造提升，重點(diǎn)采?。ㄩg）伐撫育、帶狀采伐、皆伐改造提升等措施。至2025年，規(guī)劃實(shí)施松林改造面積33．33萬(wàn)公頃；至2030年，規(guī)劃實(shí)施松林改造面積66．67萬(wàn)公頃。

要綠起來(lái)，還要美起來(lái)。

當(dāng)前，福建森林生態(tài)景觀(guān)較單一，彩化美化效果不足，生態(tài)服務(wù)功能不強(qiáng)?！兑?guī)劃》提出，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、林相改造和景觀(guān)提升，持續(xù)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化、美化、彩化，使森林景觀(guān)成片、成帶、成規(guī)模。

事實(shí)上，早在去年4月，省林業(yè)局便出臺(tái)了全省重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動(dòng)方案，該行動(dòng)聚焦城鎮(zhèn)周邊、江河兩岸、交通干道兩側(cè)、村莊四旁（宅旁、村旁、路旁、水旁）等重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)資源，因地制宜、適地適綠，營(yíng)造鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、彩色樹(shù)種。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省累計(jì)完成重點(diǎn)區(qū)域林相改善11．98萬(wàn)畝。

通過(guò)開(kāi)展林相改善行動(dòng)，一批嫵媚多姿、美韻盎然生態(tài)景觀(guān)林，成了城鄉(xiāng)新景觀(guān)。5月以來(lái)，廈門(mén)市共新建或改造提升連心園、美仁宮公園、瑞景中心邊側(cè)綠地、金湖公園等4個(gè)“口袋公園”。綠美俱佳的“口袋公園”成為鷺島市民休閑好去處。

合作共贏(yíng)

國(guó)土綠化工作需要林業(yè)、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)通力配合，各盡其責(zé)。對(duì)此，省綠化委的成員單位都有明確的職責(zé)分工。

福建優(yōu)異的生態(tài)成績(jī)單，正是各個(gè)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的成果。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，福建發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)部門(mén)累計(jì)安排90．40億元支持造林綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林資源保護(hù)等國(guó)土綠化項(xiàng)目建設(shè)；自然資源部門(mén)投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金17．23億元；住建部門(mén)投入城市園林綠化建設(shè)資金37．70億元；交通運(yùn)輸部門(mén)投入高速公路綠化資金2．90億元，新增綠化里程967．50公里、新增綠化面積約4．30萬(wàn)畝，投入國(guó)省道綠化資金1．70億元，實(shí)施綠化里程2520公里；水利部門(mén)投入水土流失專(zhuān)項(xiàng)治理資金22．86億元……

此次《規(guī)劃》涉及全省20多個(gè)部門(mén)，銜接了自然資源、林業(yè)、住建、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的國(guó)土綠化責(zé)任。

其中，交通部門(mén)要以“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”、五優(yōu)“美麗交通生態(tài)公路”為抓手，推動(dòng)全省高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、普通公路綠化建設(shè)，全面推進(jìn)綠色交通生態(tài)網(wǎng)建設(shè)；水利部門(mén)要加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和河湖保護(hù)，以“六江兩溪”沿岸生態(tài)修復(fù)與治理為重點(diǎn)，構(gòu)建重點(diǎn)水系綠色廊道；自然資源部門(mén)要聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問(wèn)題突出、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留礦山，統(tǒng)籌有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

在資金保障方面，應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新國(guó)土綠化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，健全森林保險(xiǎn)制度，完善金融支持政策，大力發(fā)展和創(chuàng)新普惠金融、綠色金融，推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)同樣需要廣泛參與?！兑?guī)劃》提出，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)形式，引導(dǎo)公眾通過(guò)撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等方式，履行植樹(shù)義務(wù)。同時(shí)要完善義務(wù)植樹(shù)評(píng)價(jià)、認(rèn)定等制度，激發(fā)公眾參與義務(wù)植樹(shù)的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋全民義務(wù)植樹(shù)”基地作用，逐步建立以義務(wù)植樹(shù)基地為基礎(chǔ)的義務(wù)植樹(shù)系統(tǒng)。

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